典型案例
? 張某，中共黨員，A市某國有公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)。張某在擔任該國有公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)期間，大講黨風(fēng)廉政建設，經(jīng)常在黨委會(huì )、民主生活會(huì )、述責述廉等會(huì )議上講忠誠、干凈、擔當，表面上嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求，親自主持制定公司廉潔工程建設實(shí)施辦法，嚴禁任何人打著(zhù)他的旗號插手工程項目招投標，多次聲稱(chēng)拒收他人所送財物，偽造清正廉潔形象。
? 經(jīng)審查調查，張某在負責公司工程項目建設期間，利用一把手決策權大搞權力尋租，無(wú)視紀律和法律法規規定，頻繁插手、干預工程項目招投標，收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪；在組織就有關(guān)工程招投標問(wèn)題多次對其函詢(xún)時(shí)，不但不珍惜組織給的機會(huì )，反而滿(mǎn)口謊言，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀違法、腐化變質(zhì)的本質(zhì)。
分歧意見(jiàn)
? 本案的焦點(diǎn)是張某的行為在涉嫌受賄犯罪的同時(shí)，是否應當認定其違反政治紀律和政治規矩，搞兩面派，做兩面人。
? 第一種意見(jiàn)認為：張某重視黨風(fēng)廉政建設、營(yíng)造清正廉潔形象，是為了掩蓋其違紀違法問(wèn)題，對其全部行為按照涉嫌受賄犯罪做單一評價(jià)即可，無(wú)須在黨紀層面單獨作出評價(jià)。
? 第二種意見(jiàn)認為：張某滿(mǎn)口謊話(huà)，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀違法、腐化變質(zhì)的本質(zhì)，搞兩面派，做兩面人，構成違反政治紀律的行為。
評析意見(jiàn)
? 筆者贊同第二種意見(jiàn)，可從以下角度對張某的行為進(jìn)行分析。張某行為既符合權錢(qián)交易的受賄犯罪構成，也符合“搞兩面派，做兩面人”的違反政治紀律和政治規矩構成，雖然系同一行為，但犯罪和違紀評價(jià)的角度和依據不同，因此按照“紀在法前、紀嚴于法”的要求，應當在認定其涉嫌受賄犯罪的同時(shí)認定其違反政治紀律和政治規矩。
? 一、張某表面偽裝忠誠、清廉，具有很強的欺騙性
? 張某在人前高唱理想主義，表面上裝作勤奮敬業(yè)、公道正派，貌似忠誠老實(shí)、樸素正直，長(cháng)期用假象欺騙組織、蒙蔽群眾，挖空心思搞廉政制度，用外表“清正廉潔、秉公辦事”掩蓋其違紀違法、腐化變質(zhì)。通過(guò)審查調查發(fā)現，該公司黨風(fēng)廉政建設表面“熱熱鬧鬧”“轟轟烈烈”，實(shí)則黨組織生活不健康、不正常，張某長(cháng)期獨斷專(zhuān)行，大搞“一言堂”，“三重一大”制度成為擺設，“一崗雙責”落實(shí)不到位，“層層抓落實(shí)”機制不健全，二級、三級公司黨組織對全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設不夠重視，工作中滿(mǎn)足于部署強調、開(kāi)會(huì )發(fā)文、簽責任狀等表面文章，沒(méi)有真抓到底，全面從嚴治黨治企氛圍沒(méi)有真正形成。
? 二、張某背地大搞腐敗，污染政治生態(tài)，損害黨的干部隊伍形象
? 張某表里不一，說(shuō)一套、做一套，前門(mén)當官、后門(mén)開(kāi)店，主動(dòng)選擇圍獵者，與私營(yíng)企業(yè)主稱(chēng)兄道弟、沆瀣一氣，扶植代理人充當斂財“白手套”，頻繁插手干預工程項目招投標，利用工程項目招投標決策權瘋狂斂財，對企業(yè)老板給予的購物卡、銀行卡、金條等禮品禮金來(lái)者不拒。會(huì )上講糾“四風(fēng)”、會(huì )下搞歪風(fēng)。張某的兩面人、兩面派行為，給黨群干群關(guān)系、單位政治生態(tài)造成嚴重影響，導致班子成員和中層干部存在與商人關(guān)系不清不白、介紹項目等問(wèn)題。工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不嚴謹，一些黨員干部享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)盛行，生活相互攀比、貪圖享受，有的黨員干部紀律規矩意識不強，破紀破法問(wèn)題多發(fā)，政治生態(tài)污染嚴重。
? 三、張某背離初心使命，對黨不忠誠不老實(shí)
? 對黨忠誠是黨員干部在政治上合格的基本標準，黨章明確要求黨員必須“對黨忠誠老實(shí)，言行一致”。張某善于隱藏、欺騙，不愿意接受組織監督，把自己游離于組織監督之外，只有身份還留在組織，但心靈深處卻對組織沒(méi)有認同感。在組織就有關(guān)工程招投標問(wèn)題對其函詢(xún)時(shí)，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會(huì )，滿(mǎn)口假話(huà)，背離初心使命，是典型的兩面派，更是對黨組織的不忠誠不老實(shí)。
? 綜上，筆者認為，張某的行為應適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十一條，“對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！睆埬车纳鲜鲂袨檫`背黨員義務(wù)，損害黨和人民利益，渙散黨的組織、嚴重影響黨的形象，危害很大，應按違反政治紀律予以嚴肅處理。
